Об организации пропускного режима в здание суда

АРБИТРАЖНЫЙ СУД БРЯНСКОЙ ОБЛАСТИ

__________________________________________________________

УТВЕРЖДЕНО

приказом

Арбитражного суда

Брянской области

от «_14_» 02  2024   года №27

(с учетом изменений, внесенных приказом Арбитражного суда Брянской области от 20.08.2024 №77)

Инструкция 

об организации пропускного и внутриобъектового режима в Арбитражном суде Брянской области

1. Общие положения

         1.1.    Инструкция об организации пропускного и внутриобъектового режима в Арбитражном суде Брянской области (далее - инструкция) разработана с целью определения основных требований и порядка организации пропускного и внутриобъектового режима, обеспечения безопасности судебной деятельности, в том числе выполнения мероприятий по повышению уровня личной безопасности судей, федеральных государственных гражданских служащих (далее - гражданские служащие), работников, осуществляющих профессиональную деятельность по профессиям рабочих (далее - рабочие), арбитражного суда (далее - суд, арбитражный суд), граждан, охране здания суда.

        1.2.  Пропускной режим - это совокупность правил и организационных мер, регулирующих организацию доступа в здания суда судей, гражданских служащих, рабочих арбитражного суда, граждан, в том числе представителей организаций,
общественных объединений, органов государственной власти, органов местного самоуправления, средств массовой информации, а также процедуру пропуска автотранспорта и перемещения материальных ценностей.

        1.3.Внутриобъектовый режим - это совокупность правил и организационных мер, выполняемых находящимися в зданиях суда судьями, гражданскими служащими, рабочими арбитражного суда, гражданами, в том числе представителями организаций, общественных объединений, органов государственной власти, органов местного самоуправления, средств массовой информации.

        1.4. Контроль за организацией пропускного и внутриобъектового режима в суде возлагается на председателя арбитражного суда.

2. Правовые основы организации пропускного и внутриобъектового режима

       2.1. При организации пропускного и внутриобъектового режима в суде должны соблюдаться положения Конституции Российской Федерации, Федерального конституционного закона от 28 апреля 1995 года № 1-ФКЗ «Об арбитражных судах в Российской Федерации», Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федерального закона от 22 декабря 2008 года № 262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации», Федерального закона от 27 мая 1996 года № 57-ФЗ «О государственной охране», Федерального закона от 21 июля 1997 года № 118-ФЗ «О судебных приставах», Федерального закона от 7 февраля 2011 года № 3-ФЗ «О полиции», Закона Российской Федерации от 26 июня 1992 года № 3132-1 «О статусе судей в Российской Федерации», Федерального закона от 20 апреля 1995 года № 45-ФЗ «О государственной защите судей, должностных лиц правоохранительных и контролирующих органов», постановления Правительства Российской Федерации от 14 августа 1992 года №587 «Вопросы негосударственной (частной) охранной и негосударственной (частной) сыскной деятельности», Регламента арбитражных судов Российской Федерации, иных нормативных правовых актов, локальных актов Судебного Департамента при Верховном Суде Российской Федерации, а также настоящей инструкции.

3. Задачи пропускного и внутриобъектового режима

      3.1. Основными задачами пропускного и внутриобъектового режима являются:

• обеспечение установленного порядка деятельности суда;
• обеспечение защиты людей и имущества суда от преступных и иных противоправных действий;
• охрана общественного порядка, пресечение противоправных действий;

• реализация мер, исключающих возможность несанкционированного прохода в здания суда и проезда на территорию суда, а также ввоза/вывоза или вноса/выноса материальных ценностей и документов;
• охрана зданий и территории суда.

4. Организация пропускного и внутриобъектового режима

4.1. Функции по организации пропускного и внутриобъектового режима возлагаются на руководителя аппарата - администратора суда.

Функции по осуществлению пропускного режима, охране зданий и территории суда по внешнему периметру, контролю за перемещением материальных ценностей и документов с территории суда возлагаются на сотрудников службы судебных приставов, филиала ФГУП «Охрана» Росгвардии по Брянской области (далее-Росгвардии) или иной организации в порядке, предусмотренном действующим законодательством.

Функции по поддержанию внутриобъектового режима, охране зданий и помещений суда в целях обеспечения установленного порядка деятельности суда возлагаются на судебных приставов, сотрудников ФГУП «Охрана» Росгвардии, иной организации, в том числе в круглосуточном режиме в порядке, предусмотренном действующим законодательством.

4.2. При организации пропускного и внутриобъектового режима учитываются  особенности расположения зданий суда (регион, местность, этажность, количество помещений и зданий и др.), а также разделение зданий суда на присутственные и служебные зоны.

4.3. При организации пропускного и внутриобъектового режима в зданиях суда используется следующий комплекс систем обеспечения безопасности:

- система контроля управления доступом;

- система охранной и тревожной сигнализации;

- система пожарной сигнализации;

- система видеонаблюдения;

- технические средства контроля (стационарные и ручные металлодетекторы, зкспресс-обнаружитель «Гриф-1»);

- система вызова группы экстренного реагирования подразделений Росгвардии, службы судебных приставов («тревожные кнопки»).

  - система голосового (звукового) оповещения при чрезвычайных ситуациях.

           4.4.  Проход в здания (помещения) суда осуществляется по следующим документам:

- паспорт гражданина Российской Федерации;

- временное удостоверение личности гражданина Российской Федерации (форма № 2);

- паспорт гражданина Российской Федерации, удостоверяющий личность гражданина Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации;

- дипломатический паспорт гражданина Российской Федерации;

- служебный паспорт гражданина Российской Федерации;

- удостоверение личности военнослужащего Российской Федерации или военный билет;

- удостоверение личности моряка;

- свидетельство о рождении (для граждан Российской Федерации до 14 лет);

- водительское удостоверение;

- служебное удостоверение;

- удостоверение адвоката при предъявлении доверенности или ордера;

- иной документ, признаваемый в соответствии с законодательством Российской Федерации документом, удостоверяющим личность гражданина Российской Федерации;

- паспорт иностранного гражданина или иной документ, установленный федеральным законом или признаваемый в соответствии с международным договором Российской Федерации в качестве документа, удостоверяющего личность иностранного гражданина;

- удостоверение беженца, свидетельство о рассмотрении ходатайства о признании беженцем на территории Российской Федерации по существу;

- документ, выданный иностранным государством и признаваемый Российской Федерацией в соответствии с международным договором в качестве документа, удостоверяющего личность лица без гражданства, или иной документ, предусмотренный федеральным законом или признаваемый Российской Федерацией в соответствии с международным договором в качестве документа, удостоверяющего личность лица без гражданства.

- заявка (список) на доступ граждан (представителей организации         ) в здания суда.

Проход в здания (помещения) суда не может ставиться в зависимость от предъявления каких-либо иных документов, в том числе обосновывающих необходимость посещения суда, помимо указанных в настоящем пункте.

            4.5. В целях обеспечения безопасности судей, работников аппарата суда и иных лиц, находящихся в зданиях (помещениях) суда, судебными приставами по обеспечению установленного порядка деятельности судов применяются технические средства охраны и досмотра и осуществляется учет (регистрация) входящих в здания (помещения) суда посетителей, за исключением лиц, указанных в пунктах 4.7. и 4.8. настоящих Правил.

            4.6. Охрана и поддержание общественного порядка в зданиях (помещениях) Арбитражного суда Брянской области осуществляются судебными приставами по обеспечению установленного порядка деятельности судов (далее – судебные приставы), сотрудниками ФГУП «Охрана» Росгвардии, иной организации в соответствии с законодательством Российской Федерации.

            4.7. Беспрепятственный проход в здания (помещения) Арбитражного суда Брянской области осуществляется лицами, являющимися объектами государственной охраны в соответствии с Федеральным законом от 27.05.1996 № 57-ФЗ «О государственной охране».

            4.8. При предъявлении служебного удостоверения в здания (помещения) суда проходят:

- судьи, в том числе пребывающие в отставке;

            - сенаторы Российской Федерации и депутаты Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации;

            - руководители федеральных органов исполнительной власти и их заместители, а также должностные лица, чьи служебные удостоверения подписаны Президентом Российской Федерации и Председателем Правительства Российской Федерации;

             - высшие должностные лица субъектов Российской Федерации, руководители исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации;

             - депутаты законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации;

             - главы муниципальных образований, руководители органов местного самоуправления;

             - сотрудники, в том числе имеющие при себе оружие, подразделений по обеспечению безопасности лиц, подлежащих государственной защите, подразделений охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых, войск национальной гвардии Российской Федерации.

            В рабочее время без применения технических средств досмотра проходят в здания (помещения) суда сотрудники Государственной фельдъегерской службы Российской Федерации, Службы специальной связи и информации Федеральной службы охраны Российской Федерации, в том числе имеющие при себе оружие.

           4.9. По прибытии в здания (помещения) Арбитражного суда Брянской области без применения технических средств досмотра выездных бригад скорой медицинской помощи регистрируется номер бригады скорой медицинской помощи. Медицинские работники в помещениях суда находятся в сопровождении судебных приставов или сотрудников служб, осуществляющих охрану зданий (помещений) суда.

           О нахождении в зданиях суда медицинских работников судебными приставами или сотрудниками служб, осуществляющих охрану зданий (помещений) суда, незамедлительно докладывается председателю Арбитражного суда Брянской области либо лицу, его замещающему.

           4.10. Представители средств массовой информации допускаются в здание (помещение) суда по предварительной аккредитации при предъявлении служебного удостоверения или документа, удостоверяющего личность, с применением технических средств досмотра.

           4.11. При срабатывании металлодетектора или наличии личных вещей у посетителя судебный пристав вправе предложить посетителю предъявить личные вещи для осмотра. В случае отказа от этой процедуры, а также при наличии достаточных оснований полагать, что у посетителя находятся запрещенные к вносу предметы, судебный пристав вправе осуществить личный досмотр, досмотр вещей, находящихся при физическом лице, либо запретить доступ указанного лица в здания суда (ст. 11 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации»).

           Основаниями для отказа в допуске в здания (помещения) суда являются:

           - отсутствие или отказ предъявить документы, удостоверяющие личность;

           - отказ от предъявления личных вещей для осмотра, отказ от личного досмотра или досмотра вещей;

           - отказ от прохождения проверки с использованием стационарного или переносного металлодетектора в случае, если это не связано с медицинскими противопоказаниями (при предоставлении соответствующего медицинского документа);

           - прибытие в суд лиц, имеющих внешний вид, не отвечающий санитарно-гигиеническим требованиям; лиц в спортивной или пляжной одежде и обуви, в шортах выше колен; лиц в одежде и обуви, имеющей надписи и рисунки, оскорбляющие человеческое достоинство или свидетельствующие о явном неуважении к обществу и суду, в одежде, не позволяющей идентифицировать личность;

           - прибытие в суд в состоянии алкогольного, наркотического или иного токсического опьянения;

           - прибытие в суд лиц в возрасте до 14 лет без сопровождения законных представителей, близких родственников, опекунов (представителей органов опеки и попечительства), педагогов (воспитателей) либо иных лиц на основании доверенности, выданной законным представителем;

           - прибытие в суд с животными, за исключением собаки-проводника, допуск которой осуществляется при предъявлении документа, подтверждающего ее специальное обучение.

           Граждане, не являющиеся законными представителями, представителями на основании доверенности или не являющиеся иными лицами, участвующими в деле, в здание суда не допускаются.

           4.12. Работники, осуществляющие охрану зданий (помещений) суда без применения технических средств досмотра, обеспечивают доступ в здания (помещения) суда сотрудников полиции, войск национальной гвардии Российской Федерации, Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, аварийных служб, прибывших для ликвидации пожара, иной чрезвычайной ситуации или происшествия.

           При ликвидации чрезвычайной ситуации или производстве аварийно-восстановительных работ присутствует лицо, осуществляющее охрану здания (помещения) суда, или уполномоченный работник суда.

5. Порядок доступа в здания суда

5.1. Здание по адресу: г. Брянск, пер. Трудовой, дом 6.

         5.1.1. Доступ судей, гражданских служащих, рабочих арбитражного суда, в здание суда должен осуществляться через главный вход здания. Служебные входы должны использоваться в целях обслуживания и эксплуатации здания.

         5.1.2. Доступ граждан в здание суда, в том числе представителей организаций, общественных объединений, органов государственной власти, органов местного самоуправления, средств массовой информации производится по распоряжению председателя суда, заместителей председателя суда, руководителя аппарата - администратора суда, управляющего делами, а также на основании заявок (списков-заявок), подготовленных судебными составами, структурными подразделениями (с предъявлением документа, удостоверяющего личность). Во всех остальных случаях доступ граждан в здание суда запрещен.

5.2. Здание по адресу: г. Брянск, ул. Горького, дом 58.

       5.2.1. Доступ судей, гражданских служащих, рабочих арбитражного суда, граждан, в том числе представителей организаций, общественных объединений, органов государственной власти, органов местного самоуправления, средств массовой информации в здание суда должен осуществляться через главный вход здания. Служебные входы должны использоваться в целях обслуживания и эксплуатации здания.

         5.2.2. Граждане, не являющиеся законными представителями, представителями на основании доверенности или не являющиеся иными лицами, участвующими в деле, в здание суда не допускаются.

        5.2.3.  Граждане, в том числе представители организаций, общественных объединений, органов государственной власти, органов местного самоуправления, средств массовой информации допускаются в залы судебных заседаний при наличии свободных мест.

     После начала судебного заседания допуск граждан  в зал судебного заседания осуществляется только с разрешения судьи, председательствующего в судебном заседании.

          Лица (за исключением лиц, участвующих в деле), нарушившие требования    настоящей Инструкции, в дальнейшем в задание суда не допускаются.

       5.2.4. Доступ в здание (помещение) суда предоставляется арбитражным заседателям на основании соответствующего определения суда.

6. Меры безопасности в суде.

        6.1. В целях предупреждения и пресечения террористических угроз, иных преступлений и административных правонарушений, обеспечения личной безопасности судей, работников аппарата суда и посетителей в зданиях и служебных помещениях суда посетителям запрещается:

- проносить в здание и служебные помещения суда предметы, перечисленные в приложении к настоящим Правилам, а также предметы и средства, наличие которых у посетителя либо их применение (использование) может представлять угрозу для безопасности окружающих;

- находиться в служебных помещениях суда без разрешения судей, работников аппарата суда и судебных приставов;

- производить кино- и фотосъемку, видеозапись, трансляцию судебного заседания по радио, телевидению и в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в нарушение порядка, установленного процессуальным законодательством Российской Федерации.

- выносить из здания или служебных помещений суда, портить или уничтожать документы, полученные для ознакомления, а также имущество суда;

- изымать образцы судебных документов с информационных стендов суда либо размещать на них объявления личного и рекламного характера;

- курить;

- осуществлять несанкционированную торговлю и (или) распространение печатной и иной продукции, в том числе рекламного характера.

6.2. Посетителям суда разрешено производить кино- и фотосъемку, видеозапись, трансляцию открытого судебного заседания по радио, телевидению и в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» с разрешения судьи, председательствующего в судебном заседании.

В иных случаях фото- и видеосъемка в здании суда может производиться по согласованию с председателем суда, с лицом, его замещающим, на основании заявок работника суда, ответственного за взаимодействие с общественностью и средствами массовой информации.

7. Порядок эксплуатации автостоянки на территории суда.

       7.1. Беспрепятственный въезд (выезд) на территорию суда в рабочее время разрешается для:

    - служебного автотранспорта суда;

    - автотранспорта полиции, МЧС, «Росгвардии», аварийных служб, службы «Скорой помощи», прибывающих для ликвидации пожара, иной чрезвычайной ситуации, происшествия или в целях оказания медицинской помощи;

    - автотранспорта службы судебных приставов;

    - автотранспорта почты России;

    - автотранспорта фельдъегерской службы;

    - автотранспорта маломобильных групп населения, пребывающих в арбитражный суд;

    - автотранспорта согласно списку, утвержденному председателем Арбитражного суда Брянской области.

        7.2. В остальных случаях въезд (выезд) автотранспорта на территорию Арбитражного суда Брянской области осуществляется с разрешения председателя суда, заместителей председателя суда, руководителя аппарата -  администратора суда, управляющего делами.

        7.3. В нерабочее время, в выходные и праздничные дни въезд (выезд) автотранспорта на территорию Арбитражного суда Брянской области производится по распоряжению председателя суда, руководителя аппарата - администратора суда, управляющего делами.

8. Порядок действий при возникновении чрезвычайных (аварийных) ситуации в зданиях суда

       8.1. При возникновении чрезвычайной (аварийной) ситуации (угрозы взрыва, аварии и   т.д.) судебные приставы (сотрудники Росгвардии, иной организации) должны приостановить доступ судей,   гражданских служащих, рабочих арбитражного суда, граждан в здания суда и вызвать   соответствующие службы.

        8.2. На период ликвидации чрезвычайной (аварийной) ситуации в здания суда допускаются только сотрудники органов полиции, МЧС, аварийных служб, службы «Скорой помощи». Во время работы представителей указанных служб в зданиях суда их сопровождение осуществляют: руководитель аппарата -  администратор суда, управляющий делами, работники суда, ответственные за эксплуатацию здания суда и установленного в нем оборудования.

        8.3. Судебные приставы (сотрудники Росгвардии, иной организации) докладывают о случившемся руководителю аппарата -  администратору суда, который в свою очередь докладывает о случившемся председателю суда. В соответствии с его указаниями и Инструкцией об организации пропускного и внутриобъектового режима принимаются меры по оповещению, эвакуации и обеспечению безопасности находящихся в зданиях суда людей.

       Стандартная  процедура  допуска  в  здания  суда  возобновляется  после ликвидации чрезвычайной (аварийной) ситуации.

9. Время пребывания в зданиях суда.

       9.1. Граждане допускаются в здания суда в установленные рабочие дни с 8.45 до 18.00 (пятницу и предпраздничные дни с 8.45 до 16.45) или до окончания открытых судебных заседаний.

       В обеденный перерыв (с  13.00 до  14.00) граждане в здания суда не допускаются.

       Время пребывания граждан в зданиях суда в рабочие дни может быть продлено по решению:

• председателя арбитражного суда;
• заместителей председателя арбитражного суда;
• руководителя аппарата - администратора суда;
• управляющего делами.

       Время пребывания граждан в зданиях суда может быть продлено по заявке:

• председателей судебных  составов;
• руководителей структурных подразделений.

   Граждане допускаются в здания суда в нерабочее время по решению:

• председателя арбитражного суда;
• заместителей председателя арбитражного суда;
• руководителя аппарата - администратора суда;
• управляющего делами.

       9.2.  Работники арбитражного суда могут находиться в зданиях суда в рабочие дни с 7.30 до 19.00 или до окончания открытых судебных заседаний.

       Время пребывания работников суда в зданиях в рабочие дни может быть продлено до 23.00 по решению:

• председателя арбитражного суда;
• заместителей председателя арбитражного суда;
• председателей судебных составов;
• руководителя аппарата - администратора суда;
• управляющим делами.

    Время пребывания работников суда в зданиях в рабочие дни до 23.00 может быть продлено по заявке:

• председателей судебных составов;
• руководителей структурных подразделений;

• управляющим делами.

      Для пребывания в зданиях суда с 19.00 до 23.00 работник суда (председатели судебных составов, руководители структурных подразделений) до 16.00 текущего дня подают заявление (заявку) на имя своего непосредственного руководителя. После согласования заявления (заявки) оно передаётся инициатором на пост охраны здания, в котором  планирует находиться работник. По окончании работы, работник суда уведомляет сотрудника охраны об убытии из здания суда, одновременно сотрудник охраны делает отметку в заявлении (заявке) о времени убытия.

        9.3. В нерабочее время, выходные и праздничные дни работники арбитражного суда, а также граждане пропускаются в здания (помещения) суда по заявке (заявлению), в которой указываются фамилия, должность работника, дата и время посещения, номер служебного кабинета. Заявка (заявление) подаётся не позднее 13.00 даты обращения и может  быть подписана (согласована):

• председателем арбитражного суда;
• заместителями председателя арбитражного суда;
• председателями судебных составов;
• руководителя аппарата - администратором суда;
• управляющим делами.

        9.4. В любое время суток, в выходные и праздничные дни без специального         разрешения в помещениях суда могут находиться:

• председатель арбитражного суда;
• заместители председателя арбитражного суда;
• руководителя аппарата - администратор суда;
• управляющий делами;
• руководитель секретариата председателя арбитражного суда;
• председатели судебных составов;
• лица, ответственные за эксплуатацию здания суда и установленного в нем         оборудования.

         9.5.  Информация о времени входа в здания суда и выхода из них судей, гражданских   служащих,   рабочих   арбитражного   суда,   граждан   предоставляется руководителем аппарата - администратором суда только председателю арбитражного суда.

         9.6.  При проведении ремонтно-строительных и иных работ в зданиях и помещениях суда в рабочее и нерабочее время работник суда, ответственный за материально-техническое обеспечение суда, организует постоянный контроль за порядком их проведения.

10. Порядок вноса и использования в зданиях суда кино-, фото-, видео - и звукозаписывающей аппаратуры

        10.1. Лицам, участвующим в деле, в том числе адвокатам, иным посетителям суда и представителям средств массовой информации разрешается проносить в здания суда кино-, фото-, видео- и звукозаписывающую аппаратуру без специального разрешения.

       10.2. Использование лицами, указанными в п.10.1 кино-, фото-, видеоаппаратуры в зданиях суда осуществляется:

• в открытом судебном заседании - с разрешения судьи, председательствующего в судебном заседании;
• в иных случаях фото- и видеосъемка в зданиях суда может производиться по согласованию с председателем суда, с лицом, его замещающим, на основании заявок работника суда, ответственного за взаимодействие с общественностью и средствами массовой информации.

       10.3. Лица, присутствующие в открытом судебном заседании, праве использовать звукозаписывающую аппаратуру без специального разрешения.

       10.4. Проведение трансляции судебного заседания по радио, телевидению, в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» возможно с разрешения судьи,  председательствующего в судебном заседании.

11. Порядок перемещения документации и материальных ценностей

        11.1. Вынос внутренней документации и судебных дел из зданий суда запрещается. Исключение составляет исходящая корреспонденция. В исключительных случаях (для участия в работе семинаров, межведомственных совещаний и т.д.) судья, гражданский служащий вправе вынести документацию из зданий суда с разрешения председателя арбитражного суда, его заместителей, руководителя аппарата - администратора суда или управляющего делами.

        11.2 Вынос материальных ценностей из зданий суда осуществляется с письменного разрешения руководителя аппарата - администратора суда, управляющего делами или лица, ответственного за материально-хозяйственное обеспечение арбитражного суда.

        В разрешении указывается наименование выносимых (вывозимых) предметов, масса, тип упаковки и количество предметов в целом (прописью).

        На постах пропуска материальные ценности, предназначенные к выносу из зданий суда, предъявляются для досмотра. Разрешение для выноса материальных ценностей сдается на пост пропуска.

Приложение

Примерный перечень предметов, запрещенных к вносу в здания (помещения)

Арбитражного суда Брянской области

 Гражданское, служебное, боевое ручное стрелковое и холодное оружие, а также колющие и режущие предметы (за исключением случаев, указанных в пункте 2.3 Правил) и боеприпасы.

1. Взрывчатые вещества, взрывные устройства.
2. Наркотические средства, психотропные вещества и их аналоги.
3. Токсические (ядовитые), радиоактивные вещества.
4. Легковоспламеняющиеся вещества (жидкости).
5. Бытовые газовые баллоны.
6. Алкогольная и спиртосодержащая продукция.
7. Велосипеды и иные транспортные средства, за исключением специальных средств для передвижения (кресла-коляски), ориентирования, общения и обмена информацией инвалидов (включая собак-проводников с комплектом снаряжения при наличии документа, подтверждающего ее специальное обучение и выданного в установленном законом порядке).
8. Предметы, материалы агитационного характера (плакаты, транспаранты, флаги, листовки).
9. Иные предметы, вещества и средства, представляющие угрозу для безопасности окружающих.

Опубликовано: 04.03.2011 13:50 Обновлено: 05.03.2025 15:57